TikTok, Inc. v. Garland 是 2024–2025 年度美國(guó)最受關(guān)注的科技與言論自由案件之一。案件焦點(diǎn)在于:國(guó)會(huì)是否有權(quán)要求 TikTok 的母公司字節(jié)跳動(dòng)(ByteDance)在限定期限內(nèi)將 TikTok 出售給美國(guó)認(rèn)可的買家,否則 TikTok 將在美國(guó)被全面禁止運(yùn)營(yíng)。
這起案件涉及三大核心議題:
美國(guó)政府能否以“國(guó)家安全”為由強(qiáng)制外國(guó)企業(yè)出售資產(chǎn)?
禁止一個(gè)擁有 1.7 億美國(guó)用戶的平臺(tái),是否侵犯美國(guó)憲法第一修正案(言論自由)?
數(shù)字平臺(tái)作為“現(xiàn)代公共廣場(chǎng)”,其言論權(quán)利該如何保護(hù)?
2024 年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律,要求字節(jié)跳動(dòng)在規(guī)定期限內(nèi)完成 TikTok 的“強(qiáng)制剝離”(divestiture)。如果未按照要求出售,TikTok 將在美國(guó)應(yīng)用市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中被全面移除,等同于封禁。
國(guó)會(huì)通過(guò)該法的原因主要包括:
擔(dān)憂 TikTok 受中國(guó)政府影響
擔(dān)憂 TikTok 向外國(guó)政府分享美國(guó)用戶數(shù)據(jù)
擔(dān)憂通過(guò)算法操控影響美國(guó)輿論與選舉
認(rèn)為外國(guó)“對(duì)手國(guó)家”(foreign adversary)的科技產(chǎn)品存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)
TikTok 因此提起訴訟,聲稱該法律違反憲法。
在最高法院的口頭辯論中,TikTok 提出了幾個(gè)主要論點(diǎn):
TikTok 認(rèn)為,該法律并非普通商業(yè)監(jiān)管,而是導(dǎo)致整個(gè)平臺(tái)從美國(guó)消失。禁掉平臺(tái)就等于禁掉數(shù)以百萬(wàn)計(jì)用戶的言論,這屬于最嚴(yán)重的言論自由侵犯。
TikTok 的律師強(qiáng)調(diào),TikTok 已成為美國(guó)人表達(dá)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、創(chuàng)業(yè)的重要工具。
封禁 TikTok 會(huì)使上千萬(wàn)創(chuàng)作者與受眾永久失去一個(gè)重要的言論空間。
TikTok 指出,政府從未證明 TikTok 曾把美國(guó)用戶數(shù)據(jù)提供給中國(guó)政府,也沒(méi)有證據(jù)顯示 TikTok 操縱內(nèi)容影響政治。
強(qiáng)制要求特定外國(guó)公司出售資產(chǎn),是前所未有的政府干預(yù)模式,TikTok 認(rèn)為這超越了政府權(quán)力。
美國(guó)政府則將案件定位為 國(guó)家安全措施,而非言論監(jiān)管:
政府認(rèn)為,TikTok 的問(wèn)題是字節(jié)跳動(dòng)受外國(guó)政府影響,而不是用戶在 TikTok 上說(shuō)了什么。因此,這不是第一修正案案件,而是國(guó)家安全監(jiān)管。
政府強(qiáng)調(diào),中國(guó)法律可以要求企業(yè)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù),字節(jié)跳動(dòng)無(wú)法拒絕。
政府強(qiáng)調(diào),這不是“封禁 TikTok”,而是要求外國(guó)公司剝離風(fēng)險(xiǎn)。
政府認(rèn)為,法院不應(yīng)推翻國(guó)會(huì)的國(guó)家安全評(píng)估,因?yàn)閲?guó)會(huì)更了解情報(bào)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。
在口頭辯論中,幾位大法官提出了尖銳問(wèn)題:
部分大法官擔(dān)心,換一個(gè)所有者是否會(huì)影響平臺(tái)如何推薦內(nèi)容,從而影響言論環(huán)境。
法官質(zhì)疑:若風(fēng)險(xiǎn)如此嚴(yán)重,為何政府不直接使用現(xiàn)有工具(例如 CFIUS 審查)?
該法律雖然表面上適用于所有外國(guó)對(duì)手控制的應(yīng)用,但實(shí)際條件嚴(yán)格到幾乎只有 TikTok 符合,引發(fā)“針對(duì)性立法”的質(zhì)疑。
法官關(guān)注選民、創(chuàng)作者、中小企業(yè),以及依賴平臺(tái)獲取信息的美國(guó)民眾。
最高法院的裁決將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響:
如果裁決政府勝訴,美國(guó)可能進(jìn)一步限制其他外國(guó)平臺(tái)。
平臺(tái)被視為“現(xiàn)代公共廣場(chǎng)”,法院如何在安全與言論之間劃線至關(guān)重要。
若 TikTok 敗訴:要么出售,要么退出美國(guó)。
若政府?dāng)≡V:國(guó)會(huì)未來(lái)限制外國(guó)科技的方式將受到更嚴(yán)苛的限制。
此案被視為科技冷戰(zhàn)的一部分,其結(jié)果可能推動(dòng)兩國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域進(jìn)一步“脫鉤”。
TikTok, Inc. v. Garland 是數(shù)字時(shí)代最具代表性的憲法案件之一。它不僅關(guān)乎一個(gè)社交媒體平臺(tái)的命運(yùn),更關(guān)乎:
國(guó)家安全
數(shù)字主權(quán)
言論自由
科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
美中科技競(jìng)爭(zhēng)格局
最終,最高法院將決定政府是否有權(quán)以國(guó)家安全為由重塑數(shù)字平臺(tái)的所有權(quán)結(jié)構(gòu),也將重新定義科技時(shí)代的憲法邊界。
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