第二十四條 【民事行為能力的認定及恢復(fù)】
第二十四條 【民事行為能力的認定及恢復(fù)】
不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請認定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。
被人民法院認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況，認定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
本條規(guī)定的有關(guān)組織包括：居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
條文注釋
其一，關(guān)于成年人欠缺民事行為能力的司法認定的條件和程序。根據(jù)本條第1款的規(guī)定，認定成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)具備兩項條件：（1）須被申請人不能辨認或者不能完全辨認自己行為；（2）須利害關(guān)系人或者有關(guān)組織的申請。其中，本條第3款規(guī)定了利害關(guān)系人或者有關(guān)組織的范圍，為了不使這一制度落空，規(guī)定的可以作為申請資格人的“有關(guān)組織”非常廣泛，包括“居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等”。人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照特定程序予以處理，最終作出司法認定。具體認定程序，應(yīng)適用《民事訴訟法》第十五章特別程序中第四節(jié)“認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件”的規(guī)定。
其二，關(guān)于成年人欠缺民事行為能力經(jīng)司法認定后的后果。本條規(guī)定的目的在于抽象地認定不能完全辨認自己行為的成年人的民事行為能力狀態(tài)，以保護其合法權(quán)益。認定后，其民事法律行為的效力需依據(jù)《民法典》第二十一條（無民事行為能力人的行為效力）或第二十二條（限制民事行為能力人的行為效力）進行判斷。無民事行為能力人或限制民事行為能力人實施的超出其行為能力的民事法律行為，需由法定代理人代理或經(jīng)其同意、追認，否則可能被認定無效或可撤銷。此外，本條第二款規(guī)定了行為能力恢復(fù)的程序，允許根據(jù)智力、精神健康狀況的改善，申請恢復(fù)為限制民事行為能力或完全民事行為能力，體現(xiàn)了對當(dāng)事人權(quán)益的動態(tài)保護。
辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。因此，不能辨認自己行為的成年人經(jīng)司法認定后為無民事行為能力人，應(yīng)適用無民事行為能力人的規(guī)定，其實施法律行為，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代理。不能完全辨認自己行為的成年人經(jīng)司法認定后為限制行為能力人，應(yīng)適用限制民事行為能力人的規(guī)定，除了獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為之外，其實施法律行為，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認。
其三，這種司法認定可以基于相反的事實而通過一定程序撤銷。根據(jù)本條第2款的規(guī)定，被認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的成年人，根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀態(tài)，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或有關(guān)組織的申請，法院應(yīng)認定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
案例：李某與宋某指定監(jiān)護人糾紛（2025）京0108民特682號
宋某被認定為無民事行為能力人，其配偶李某申請指定宋某之女鄭某為監(jiān)護人。法院依據(jù)《民法典》第二十八條，確認鄭某具備監(jiān)護能力且愿意擔(dān)任監(jiān)護人，李某同意，依法指定鄭某為宋某的監(jiān)護人。
分析：本案雖直接適用《民法典》第二十八條，但與第二十二條密切相關(guān)，體現(xiàn)了行為能力制度對無民事行為能力人的保護延伸。宋某作為 civil行為能力人，需由監(jiān)護人代理實施民事法律行為，類似于限制民事行為能力人需法定代理人同意或追認的規(guī)定。該案通過指定監(jiān)護人，確保無民事行為能力人的權(quán)益得到保護，體現(xiàn)了法律對弱勢群體的關(guān)懷。